Manje od mjesec dana prije nego što na snagu stupi Zakon o slobodi medija u EU (EMFA), koji državama članicama nalaže obavezu zaštite javnih emitera, Reporteri bez granica (RSF) objavili su novi izvještaj o stanju javnih medija u Evropi.
Dokument pod nazivom “Pritisak na javne medije: odlučujući test za evropske demokratije” prikazuje širok spektar izazova s kojima se suočavaju javni servisi – od političkih pritisaka, preko finansijske nestabilnosti, do krize povjerenja javnosti.
Uz pregled trenutnog stanja, RSF nudi preporuke i naglašava potrebu za snažnim evropskim odgovorom kako bi se osigurala budućnost nezavisnog javnog informiranja.
U izvještaju se navodi da se javni servisi širom Evrope suočavaju s krizama na više frontova. Njihovo finansiranje – bilo putem pretplate, poreza ili budžetskih izdvajanja – redovno je predmet rasprava i osporavanja.
Digitalne platforme poremetile su tradicionalne načine distribucije informacija, dok su politički uticaji prisutni u vidu direktnog uplitanja u uređivačku politiku i upravljanje, kao što se, kako RSF navodi, dešava u Italiji i Mađarskoj. Istovremeno, u porastu je nepovjerenje građana prema javnim medijima, što dodatno otežava njihov rad i legitimitet.
Od 8. augusta 2025. godine, stupanjem na snagu člana 5 EMFA-e, države članice EU bit će zakonski obavezane da osiguraju uredničku i operativnu nezavisnost javnih emitera. Ova mjera predstavlja i priznanje njihove društvene važnosti i zaštitni mehanizam protiv političke instrumentalizacije.
– Služe li javni mediji javnosti ili partiji – pitanje je koje RSF postavlja kao ključno u ovom trenutku. Organizacija upozorava da su politički napadi na javne servise u porastu, a situacija u SAD-u, gdje bivši predsjednik Donald Trump najavljuje gašenje međunarodnog javnog emitera, dodatno osnažuje slične tendencije u Evropi.
RSF navodi da su javni servisi ključni za pružanje pouzdanih, raznovrsnih i nezavisnih informacija širokoj publici. Iako ne bi smjeli biti izuzeti od kritike, javni servisi su često meta kampanja koje prikrivaju pokušaje političke kontrole. Stoga se zahtijeva hitna uspostava mehanizama koji će osigurati njihovu uredničku autonomiju i dugoročnu finansijsku stabilnost.
Thibaut Bruttin, direktor RSF-a, poručuje da je usklađivanje nacionalnih zakona sa članom 5 EMFA-e ključni prvi korak. Dodaje da je izgradnja javnih medija budućnosti prioritet i da za to treba evropsko buđenje.
Izvještaj je temeljen na istraživanju provedenom u 27 zemalja EU, Ujedinjenom Kraljevstvu i Švicarskoj. Donosi prikaz političkih pritisaka, ekonomskih prijetnji i modela upravljanja javnim medijima, kao i primjere dobre prakse, uključujući povećanje TV pretplate u Češkoj. S druge strane, nestanak javnog radija u Lihtenštajnu u aprilu ove godine navodi se kao alarmantan primjer urušavanja javnog servisa.
Ključni nalazi iz izvještaja su da više od polovine zemalja članica EU smatra da su javni mediji pod političkim pritiscima, što uključuje uplitanje u izbor rukovodstva i uređivačku politiku. Prema podacima RSF-a, 31 posto ispitanika poznaje slučajeve u kojima su novinari napustili posao zbog političkog uplitanja, dok 14 posto navodi da su zabilježeni i slučajevi suspenzije.
Istovremeno, u 58,6 posto analiziranih zemalja urednička nezavisnost javnih medija ocijenjena je kao visoka ili vrlo visoka. Pozitivno se ističe da je 11 javnih medija iz osam zemalja već dobilo certifikat Journalism Trust Initiative (JTI), međunarodni standard za transparentnost redakcijskog rada koji su razvili RSF i partneri iz medijske industrije.
Finansiranje javnih servisa, međutim, i dalje izaziva kontroverze. U mnogim državama, javni emiteri se optužuju da troše previše sredstava, čak i u ekonomski stabilnim zemljama poput Njemačke i Švicarske. Pretplata, kao model finansiranja koji koristi deset članica EU, često je meta populističkih kampanja.
Statistika Evropske radiodifuzne unije (EBU) pokazuje da kada se pretplata zamijeni budžetskim finansiranjem, sredstva za javne medije opadaju za oko devet posto, dok rastu za 14 posto kad se pretplata reformira i za devet posto kad se zamijeni namjenskim porezom.
RSF u izvještaju predlaže niz konkretnih mjera poput uvođenja garancija za nezavisno imenovanje rukovodstva javnih medija, uz uključivanje civilnog društva u proces, razvoja zajedničkih evropskih standarda za praćenje pluralizma unutar javnih redakcija, osnivanja nezavisnog tijela koje bi procjenjivalo finansijske potrebe javnih medija i omogućilo višegodišnje planiranje budžeta te razmatranja modela finansiranja putem poreza na digitalne platforme.
Izvor: RSF
