Osmog augusta na snagu je stupio Evropski akt o slobodi medija (EMFA), ali iako takvo zakonodavstvo predstavlja značajan napredak u zaštiti novinara te nezavisnosti i pluralizma medija u Evropi, njegova primjena na nacionalnim nivoima kasni zbog nedostatka dovoljne političke volje država članica.
Usvajanje EMFA dočekano je s entuzijazmom, jer tekst predstavlja veliki korak naprijed u ostvarivanju prava na pouzdane informacije i jasan signal da se Evropska unija (EU) svrstava na stranu slobodnog, nezavisnog i pluralističkog novinarstva.
U pitanja je uredba, a ne direktiva, što znači da je pravno obavezujuća za države članice bez potrebe za inkorporacije u nacionalno zakonodavstvo. Ipak, da bi zakon u potpunosti bio proveden, mnoge ključne odredbe, poput članova koji definiraju zaštitu izvora i nezavisnost javnih medija, zahtijevaju opsežne izmjene nacionalnih zakona kako bi bili usklađeni s propisima EU.
– Primjena tog ključnog zakonodavstva Evropske unije o slobodi štampe, trebala bi biti povod za slavlje ponovne garancije osnovnih prava. Nažalost, njena implementacija u velikoj mjeri ostaje nepotpuna, iako su države članice imale više od godinu dana da prilagode svoja nacionalna zakonodavstva – smatra Thibaut Bruttin, generalni direktor Reportera bez granica (RSF).
Ističe da ovo kašnjenje ukazuje na nedostatak ozbiljne analize nacionalnih zakonskih okvira, a iako uredba ima za cilj da se pozabavi pitanjima slobode medija u zemljama gdje su mediji stalno pod napadom, sve države članice moraju procijeniti svoju usklađenost.
U nekim zemljama nema opipljivih dokaza o nacrtima zakona, a implementacija EMFA-e nije otišla dalje od vladinih najava, što izaziva strah da će, u najboljem slučaju, uredba biti primijenjena s velikim zakašnjenjem, a u najgorem ostati djelimično provedena.
U Njemačkoj je u maju najavljen nacrt ugovora o digitalnim medijima, pravno obavezujući na nivou cijele zemlje, koji bi trebao pomoći implementaciji nekih odredbi EMFA-e, ali je proces donošenja tog akta toliko složen da je inicijativa zapela.
U Francuskoj, zakon kojim bi se izvršile izmjene potrebne za usklađivanje sa EMFA-om neće biti predstavljen parlamentu prije jeseni i to u najboljem slučaju.
Pojačana zaštita novinara predstavlja hitnu potrebu u mnogim zemljama EU. Nezavisni mediji su pod pritiskom jer ne postoje garancije za nezavisnost njihovih redakcija, a politički motivirane odluke podrivaju medijski pluralizam.
U ovoj situaciji, Evropska komisija mora ostati odlučna i razmotriti pokretanje postupka zbog kršenja prava (infringement procedure) na osnovu člana 258. Ugovora o funkcioniranju EU (TFEU) ako se primjena EMFA-e nastavi odlagati na nacionalnom nivou.
Izvor: RSF
